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群体建设用地入市 土地市场变局将起

发表时间:2021-04-27

原标题:集体建设用地入市:用意何在?影响究竟有多大?

12月23日,土地管理法、城市房地产管理法修正案草案提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。现行土地管理法制定于1986年,上一次修正是在2004年。时隔14年的再次勘误,波及土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等多个方面。

土地管理法再度订正,用意何在?影响有多大?12月24日晚,中国城市和小城镇改革发展中央学术委秘书长冯奎和财经评论员万喆做客《央视财经评论》演播室,深度解析。

《土地治理法修改案(草案)》变革

修正案草案删去了现行土地管理法对于“从事非农业建设利用土地的,必需应用国有土地或者征为国有的原集体土地”的规定。提出,“对土地利用总体打算判断为工业、贸易等经营性用处,并经依法登记的集体建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。”

群体建设用地入市 用意何在?

冯奎:土地制度改革存在“多增效应”

中国城市跟小城镇改革发展核心学术委秘书长 冯奎:假如农村群体经营性建设用地直接入市,而不需要像从前那样先收归国有,这样做有多种效应。第一,它增加了产业用地,当初搞特色小镇,搞城市振兴,地从哪来?这就是一个有效渠道;第二,增加农夫收入,原来集体经营性建设用地收归国有,大局部收益会由政府取得,农夫分得比较少,当前有望改变;第三,转变了本来处所政府通过土地财政增收的办法,他们须要更多考虑转型,这也是增量效应。这一次草案如果人大通过,我信赖对全体乡村土地轨制改造会有一个十分大的冲破。

万喆:土地制度改革是大势所趋

财经评论员 万喆:在摸索怎么推动土地制度改革方面,切实已经准备了很长的时间。从前的做法有两个特别大的抵牾:一个是供给抵触,也就是目前的房价跟土地供给弛缓是有关系的,因此大家觉得说这方面的资源调配有必要放下去让市场配置;另外一个,是集体用地所有者权力保障并不够,很多时候房子卖得很贵地卖得很贵,然而征地的时候给农夫的钱并不久。所以我想当初实际上机遇成熟度应该是够了,大家的呼声已经非常高了。

集体建设用地入市 影响有多大?

冯奎:农村土地制度改革增进农村振兴

中国城市和小城镇改革发展中央学术委秘书长 冯奎:改革对城市振兴有非常重要的促进作用,对房地产市场,我认为目前还不会构成异样大的影响。集体经营性建设用地市场只占了10%左右,大部分还是宅基地;第二,这些集体经营性建设用地入市之后并不是用来盖商品房的,而是用于工业、商业等等用途,诚然也会有租赁房、廉租房等等,但是不会对商品房造成很大冲击。

冯奎:入市后的收益调配问题是焦点难点

中国城市跟小城镇改革发展中心学术委秘书长 冯奎:举个例子,有了收益之后,村集体的负责人可能有两个极其:一个是把所有的收益都拿来用于村集体经济的发展;一个是把所有收益全部分干,都交给农民去处理。这两种极端的结果,一种是农民利益不得到保障,还有一个后果可能是村集体就垮了。所以未来的调配机制无比重要,并且还要有很好的监督手段。

万喆:土地制度改革将是结构性改革的关键

财经评论员 万喆:咱们现在提到的多少个异常主要改革的关键点,宏观上的经济改革,包括地方上消除对土地财政的依靠性,实际上跟土地制度改革、增强市场活力有无比大的关联。另外,近年来始终强调要提升民众的幸福感和失掉感,对于城市居民来说,可能房住不炒非常重要,这和土地的供应有关系;对于农民来说,公共服务的供给,以及他能从土地当中获得的收益,是他失掉感和幸福感的要害,也跟土地有关。所以接下来怎么做,可能需要更多的细则。

冯奎:土地制度改革等不得 急不得 必须稳中求进

中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长 冯奎:为什么等不得?因为土地是极其重要的因素,城乡高品德发展波及到好多系统机制的妨碍,现在都跟土地密切相关;然而土地又涉及到国家的基本经济制度,因而在法律、试点这些方面都要予以充分的准备,所以总的基调就应当是稳中求进,朝着一个城乡统一的建设市场来做最终的努力。

来源:央视财经


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